不下狠心是不能解决个人账户资金被挪用问题的，也就不能解决新的空账问题;二要提高现行全国社保基金以及将来准备投资运营的各省市养老金结余金的投资运营效率，加大积累基金来冲抵隐性债务以间接缓解空账被挪用问题，做实空账。推进基金的投资运营，实现保值增值。将养老保险基金的投资方向着眼于建设周期较长、有稳定回报的长期投资领域，以真正发挥长期资金的优势，创造最大的经济效益。1随着国内资本市场的进一步规范，应积极开拓基本养老保险基金的投资市场，允许其购买优质上市公司的企业债券、认购公募基金以及进入股票市场直接进行投资。2备注：随着养老保险基金规模的日益扩大，应该采取灵活又不失稳妥的投资策略。

把死的这部分资金投入运营，以应对通货膨胀的风险，实现基金的保值增值。于养老金是老百姓的保命钱和救命钱，因此，可建立相应的养老保险基金投资运营机构，专司养老保险基金运营工作。可参照全国社保基金的投资途径，考虑借助各家保险公司等专业性公司的优势。是社会保障制度的重要组成部分。是社会保险五大最重要的险种之一。国家规定的到达一定年龄界限建立的一种社会保险制度。为解决因年老退出劳动岗位后保证基本生活。1. 养老保险是在法定范围内的老年人完全或基本退出社会劳动生活后才自动发生作用的。2. 养老保险的目的是为保障老年人的基本生活需求，为其提供稳定可靠的生活来源。3. 养老保险特点：①由国家立法，强制实行；②由国家、单位和个人三方或单位和个人双方共同负担；③养老保险具有社会性，必须设置专门机构，实行现代化、专业化、社会化的规划和管理。养老保险有3层含义：备注：20目前。

世界上实行养老保险制度的国家可分为三种类型，即投保资助型（也叫传统型）养老保险、强制储蓄型养老保险（也称公积金模式）和国家统筹型养老保险。另外，我国根据中国的具体国情，创造性地实施了"社会统筹与个人帐户相结合"的基本养老保险改革模式。我国的养老保险由三个部分（或层次）组成。第一部分是基本养老保险，第二部分是企业补充养老保险，第三部分是商业保险。备注：21四、回顾与总结虽然中国养老保险业已有了很大的发展,但由于起步较晚,与世界上发达国家比,中国养老保险业仍处于发展的初级阶段,养老保险的覆盖面仍较低,甚至在不同领域内还存在着不同程度的养老保险空白.还不能完全适应改革开放和经济发展的迫切需要,必须加快发展。

中国养老保险市场潜在需求巨大备注： 低水平，低层次养老保险市场本身具有的发展要求。目前，国际上在分析养老保险市场的发展潜力时，普遍采用两个指标，即养老保险深度和养老保险密度。从养老保险深度来看，1997年西欧国家的平均养老保险深度为7.4％,北美国家为8.7％，而我国1998年的养老保险深度仅为1.45％左右，不论是与西方工业化国家还是与处于同一发展水平的发展中国家相比，差距都十分明显。从养老保险密度来看，1997年全球人均养老保险消费为423美元。新兴市场国家的人均养老保险消费也在100美元左右，而我国同期的人均养老保险消费只有10.8美元(87.2元人民币)居世界第77位。1998年人均养老保险消费上升到93.7元人民币，仍处于世界后位。这说明中国养老保险业的发展与养老保险市场的内在潜力的需求有着较大距离。