日本是世界上人口老龄化程度最严峻的国家，与其他发达国家相比，日本老

龄化进程较快且程度较深，正因如此，人口老龄化催生了日本“银发经济”的蓬

勃发展，如今，日本养老产业已进入成熟期，规模稳定、市场成熟、行业标准明

确。目前日本养老产业市场规模约 8000 亿美元，预计到 2025 年将达到 1.2 万亿

美元。日本的养老产业具有较长历史和成熟经验，借鉴日本经验对我国养老产业

发展大有裨益。

一、日本老龄化现状

日本是世界上人口老龄化程度最为严峻的国家，截至 2021 年 7 月 1 日，日

本总人数为 1 亿 2568 万人，65 岁及以上老年人口为 3617 万 5 千人，占日本总人

口的 28.8%。值得注意的是，日本的出租车司机、商场售货员、交通安全员等很

多职业都是老年人甚至是 70 岁以上的老年人在从事的。如果深入到日本的农村、

山村、渔村以及一些岛屿等比较偏远的地方，会发现这些地方的人口老龄化问题

更加突出。

日本人口老龄化的特点表现在：与其他发达国家相比，日本老龄化进程较快

且程度较深。少子化和老龄化相伴而生。不仅老年人口越来越多，同时，由于年

轻人晚婚、不婚、少生或不生导致的低生育率现象以及人口总量减少现象也已成

为困扰日本经济社会发展的重要问题。此外，独居老年人口增多以及护理人才短

缺都是日本目前所面临的问题。

“2025 年问题”和“2040 年问题”是近年来日本政府和民间热议的两个词

汇。“2025 年问题”主要是指日本在二战结束后的 1947 年到 1949 年之间第一次

“婴儿潮”出生的人，日本称之为“团块世代”。到 2025 年时，“团块世代”群体进入 75 岁，将会造成护理费用、医疗费用增大，劳动力不足以及社会保障费用增大等一系列问题。而随着老年人口增多，人均寿命的增加，患有认知症老年人群体数量也随之增多，如何对数量庞大的认知症老年人群体进行照护，也成为了棘手问题。“2040 年问题”则是在“2025 年问题”延长线上的问题。

到 2040年时，第二次“婴儿潮”即 1971 年至 1974 年出生的群体也将迈入 65 岁，届时日本的老龄人口将达到 3868 万人，与此相对的是，劳动力人口减少情况愈加严峻。社会保障问题、老年贫困问题都将更为突显。另外，日本很多建筑物都是高速经济增长时期所建，到 2040 年时，很多建筑将变得非常老旧，缺乏安全性，如果不进行改造会带来很多问题。因此，近年来，日本社会和媒体经常谈论“2025年问题”和“2040 年问题”，并对此产生了强烈的危机意识。目前，中国的老龄化阶段相当于日本上世纪 90 年代中期的情况，随着中国老龄化进程加快，到 2050 年前后，其程度可能赶上日本。人口老龄化催生了日本“银发经济”的蓬勃发展。自 1970 年代至今，日本养老产业经历了萌芽期、增长期、爆发期和成熟期四个阶段。1970 年代，日本养老相关服务业开始出现，并得到了政府的大力支持；1980 和 1990 年代，日本养老产业已形成一定规模，一些专业养老机构脱颖而出，占据了较大市场份额。2000 年《介护保险法》的实施将日本养老产业带入爆发式增长期，养老市场迅速扩大并开始向海外扩张。