一、老龄化现状与相关政策

1. 全球及中国老龄化情况：全球每 4 个老年人中就有一个中国人，老年人口数量占比将长期保持一定比例，且到 2035 年、2050 年时，中国 65 岁以上人数在全球占比分别为 21.8%、26.2%。我国全面推动个人养老金，鼓励商业养老保险，个人养老金账户免税上限每人每年 12000 元，美国 IRA 免税上限每人每年 7000 美元。

2. 政策发展历程

• 1980 年代：我国实行计划生育政策后人口老龄化问题凸显，政府开始建立养老院并推行社会养老保险制度。

• 1990 年代：经济发展促使养老服务多样化，养老机构规模扩大，养老服务产业逐步形成。

• 近年来：政府出台系列扶持政策促进养老服务产业健康发展。

二、养老服务主要参与者

1. 政府部门：制定政策、提供基础设施，在养老服务领域发挥引导和基础保障作用。

2. 社区组织和非营利机构：与当地社区紧密合作，承担建立支持网络、提供心理支持、组织社交活动和培训等任务，增加老年人生活满意度和幸福感，像澳大利亚老年人协会就是典型例子。

3. 商业企业：以商业模式运作，按老年人需求提供养老和健康管理服务获取经济利益，还积极推动技术创新，如日本日医学馆利用技术为老年人提供专业服务。

三、养老模式

1. 居家养老模式：让老年人在家中获得护理和支持，是经济实惠的可行方案，受老人及家庭青睐以及政府重视，服务包含日常生活照料、医疗服务、居家支持和社交互动等。

2. 社区养老模式：基于社区提供全面护理与支持，促进社交互动和社区参与，需各方合作支持，功能涵盖社区设施构建、支持网络建立、定制服务及社区活动参与等。

3. 机构养老模式：通过专门机构设施为老年人提供服务，像 CCRC 持续照料退休社区可提供一站式服务，满足不同阶段医疗健康需求，老年人能按需选择并调整服务层次。

四、养老行业发展阶段

1. 1949 - 1977 孕育发展阶段：基于计划经济背景，解决部分困境老年人社会照护问题，由政府福利性养老机构提供粗放式养老服务，建立了最早一批城市、农村以及优抚对象养老机构。

2. 1978 - 1999 探索发展阶段：在市场经济背景下，完善政府福利性服务同时探索解决社会养老问题，老龄工作机构、老年法规、养老机构和管理规章首次出现，拓展了养老服务范围。

3. 2000 - 2011 体系化发展阶段：我国 1999 年进入人口老龄化国家行列后，养老服务相关各方面均有长足发展，重视老龄工作、居家养老服务并提出建立养老服务体系。

4. 2012 年至今快速发展新时代：积极应对人口老龄化，养老服务进入新时代，社会养老服务体系等成为关键词，中央重视相关工作，开展体系建设、重视政策法规及标准化和质量建设工作。

总体来看，我国养老行业随着时代发展不断演变，从最初简单解决照护问题到如今多主体参与、多模式并存且各方面建设日益完善的状态，未来还将持续发展以应对日益严峻的老龄化挑战。